对采砂、倾废船泊实施扣押是否属于行政强制措施?如何实施?
来源:本网
时间:2022-08-12 08:17:34
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答:可以依法对违法采砂船实施扣押强制措施,对倾废船尚无具体的法律规定。根据行政强制法,扣押财物属于行政强制的种类之一,实施违法采砂的船舶作为作业工具,依据行政强制法和广东省实施海洋环境保护法办法,可以依法进行扣押。
行政强制法第十条规定,行政强制措施由法律设定,尚未制定法律、行政法规,且属于地方事务的,地方性法规可以设定扣押财物类的行政强制措施。广东省实施海洋环境保护法办法明确对未经批准或者不按批准的范围、方式开采海砂的,必要时可暂扣作业工具。
对违法采砂船实施行政强制扣押应当依照行政强制法规定程序进行。经实施行政强制扣押的采砂船舶,其停泊、保管及扣押期间财产安全均由扣押机关负责,扣押期间发生的保管费用由扣押机关承担。
必须指出,行政强制扣押船舶与要求涉案船舶在指定地点配合调查存在本质上的不同。行政强制扣押是扣押标的物(船舶)的所有权和处分权的暂时转移。扣押一旦实施,扣押机关应当对扣押船舶的财物和安全负责,船上原有人员必须撤离船舶后才能实现扣押。海洋综合执法队伍在执法中发现涉嫌违法采砂运砂船舶、倾废船舶,要求其在原有人员不离船的情况下到指定地点配合调查,属于当事人履行配合调查义务,不属于行政强制扣押。当然,海洋综合执法队伍可以在调查期间安排人员或者第三方登船对其实施看管,也是确保船舶当事人配合调查的必要措施。