不在倾倒许可证规定的期限内实施倾倒（提前和逾期两种情况），许可证对当事人而言尚未产生或已经失去法律效力，可以视为“无证倾倒”，但确实也违反了许可证的相关规定，认定“不按许可证规定倾倒”也合乎情理。

　　一个行为，满足两个违法构成要件，发生竞合，行为人仅需承担其中之一违法责任，且以较轻者为先。对于“无证倾倒”，《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条规定的相应罚则是“责令限期整改或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处3万以上20万以下罚款”；对于“不按许可证规定倾倒”，《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十五条规定的罚则是“警告，并处3万以上20万以下罚款，情节严重的可以暂扣或者吊销许可证”。显而易见，两者罚款幅度相同，但后者还可以暂扣或者吊销许可证，综合来讲罚则更重，故优先选择适用“无证倾倒”。