海洋伏季休渔制度是根据《中华人民共和国渔业法》有关规定设立的一项重要的渔业资源保护制度。经国务院批准，自1995年起在东黄海主要经济品种繁衍生长的关键时段实行休渔制度，休渔时间逐步延长，休渔范围不断扩大。目前，海洋伏季休渔制度已覆盖我国管辖的渤海、黄海、东海、南海4大海域，每年5月1日开始休渔，休渔时间为3-4.5个月，休渔渔船10余万艘，休渔渔民上百万人。海洋伏季休渔制度实施20余年来，制度设计不断优化，执法监管不断强化，对控制海洋捕捞强度、保护海洋渔业资源和促进渔业可持续发展发挥了重要作用，取得了良好的生态、经济和社会效益。

　　2023年3月13日，农业农村部在深入开展调研、广泛征求各方意见基础上印发了《伏休调整通告》，将北纬35度至北纬26度30分之间的黄海和东海海域桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网4种作业类型渔船（以下简称4种作业类型渔船）休渔结束时间由8月1日12时延长至9月16日12时，休渔时间为5月1日12时至9月16日12时，并允许该4种作业类型渔船在伏季休渔期间申请开展专项捕捞。调整后，北纬35度以北的渤海和黄海海域的休渔时间为5月1日12时至9月1日12时；北纬35度至北纬26度30分之间的黄海和东海海域的休渔时间为5月1日12时至9月16日12时；北纬26度30分至北纬12度的东海和南海海域的休渔时间为5月1日12时至8月16日12时；小型张网渔船从5月1日12时起休渔，时间不少于3个月。休渔期间禁止除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

　　此次调整主要考虑以下几个因素：一是贯彻落实党中央、国务院有关部署要求。习近平总书记强调“要高度重视海洋生态文明建设”、“要严格保护海洋生态环境”。党的二十大报告指出，要建设人与自然和谐共生的现代化。将4种作业类型渔船休渔时间延长一个半月，有利于促进海洋渔业资源休养生息，加大资源保护力度，促进生态文明建设。二是强化休渔效果。调整前，相关海域拖网、帆张网渔船休渔结束时间为9月16日，4种作业类型渔船休渔结束时间为8月1日。每年8月1日开始，4种作业类型渔船就开始生产作业，只有少数拖网和帆张网渔船实施休渔，影响了休渔效果。此次调整将4种作业类型渔船休渔时间统一为9月16日，有利于强化休渔效果，维护海洋伏季休渔制度的统一性权威性，符合最广大渔民的整体利益和长远利益。三是提升海洋捕捞业治理能力。此次调整减少了休渔时间节点，有效避免不同作业类型渔船之间的相互攀比，减少违规出海作业，有利于强化休渔执法监管。同时，将4种作业类型渔船纳入专项捕捞管理，要求对渔船、渔港、渔获等实施精细化管理，有利于创新管理措施，推进实施捕捞限额制度。