近日，广州海事法院公布了“2019年度十大典型案件”，广东省海洋综合执法总队承办的惠州平海电厂违法填海案入选其中。

　　广州海事法院认为：广东是海洋大省，在发展海洋经济的同时必须做好海洋生态环境保护。对于违法填海行为，法院必须坚决予以制裁，积极支持行政机关依法行使职权，将国家关于保护海洋环境的规定要求和省委省政府对海洋生态环境保护的政策指示贯彻于司法审判当中，加大海洋环境案件审理，为有效治理海洋环境污染提供服务保障。该案是广州海事法院迄今审理的涉及行政机关级别最高、处罚金额最大的行政案件。充分保障当事人各项诉讼权利，对案件争议问题逐一进行审理并依法作出裁决，取得较好的社会效果和法律效果。

　　自2014年立案查处以来，省海洋综合执法总队始终坚持以法律法规为准绳，以事实数据为依据，既严厉打击违法围填海行为，又充分保障当事人合法的申诉权益。

　　一是坚持高标准严要求办成“铁案”。惠州平海电厂超批准范围填海面积16.39公顷，涉及罚款1.72亿元，是2014年我省查办违法面积最大、罚款数额最高的案件。为确保把案件办成“铁案”，省总队抽调了多名办案经验丰富、法律专业知识强的执法人员组成专案小组，严格按照执法办案程序和要求办理，法律顾问单位全程参与案件的调查处理，提供专业的法律意见。全面收集有关证据材料，聘请第三方技术单位进行填海面积勘测，提供科学准确公正的测量数据，出具了专业的技术鉴定报告。

　　二是依法依规履行应诉职责。该案从立案调查、复议诉讼直到执行办结，历时6年时间，经历了行政处罚听证、省政府行政复议、广州海事法院一审、省高院二审等多个司法程序，堪称我省海洋执法领域“史上最全程序”的案件，海洋违法案件涉及的办案环节和司法申诉程序全部涉及。省总队始终秉承依法依规，公开公正完成每一个环节，切实做到依法办事、有理有据、不偏不倚。二审作出终审裁决后，及时督促当事人履行处罚决定。在案件办结后，根据国家和我省处理历史遗留围填海项目的政策和要求，积极配合自然资源管理部门完善项目后续的用海手续补办工作。

　　三是深入调研论证破解难题。《海域使用管理法》中对涉案填海工程用海时间界定问题没有明确规定，省总队经过充分的调研，并咨询海洋、法律方面专家意见，提出涉案填海工程已完全改变海域属性，其违法后果延续至今，目前尚未恢复原状，也未获得行政主管部门的用海审批，即违法行为仍处于继续的状态，并未终了，对涉案填海工程进行处罚的追诉时效系从非法终了之日起才开始计算。一审、二审法院都支持认可省总队的观点，裁定该案未超过两年的追诉时效。该问题的有效破解，为同类案件处理提供有力的司法借鉴依据。

　　目前当事人已接受了行政处罚，缴纳了全部罚款，案件已办结。省海洋综合执法总队将继续坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对海洋工作和海洋生态文明建设的重大决策部署，严格执行“除国家重大项目外，全面禁止围填海”的规定，坚决维护法律尊严，严厉打击涉海违法行为，切实维护海洋开发秩序，为我省建设海洋强省保驾护航。